Примечания

1. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»
2. Перечень федеральных округов
3. По территории и населению приведены: 1) суммированные данные статистики по Дальневосточному федеральному округу в границах на 1 января 2018 года и включённым в их состав 3 ноября 2018 года Республике Бурятия и Забайкальскому краю: 2) данные статистики по Сибирскому федеральному округу на 1 января 2018 года с вычитанием исключённых из их состава 3 ноября 2018 года Республики Бурятия и Забайкальского края
4. (31 января 2023). Дата обращения: 1 февраля 2023.
5. . Дата обращения: 7 июня 2018.

Федеральные округа и военные округа

Географически федеральные округа не могут соответствовать военным округам в силу различия гражданских и военных задач. Главное, чтобы между гражданскими и военными структурами в условиях длительных военных действий было максимальное взаимодействие и взаимопонимание.

Максимальное количество округов – тридцать два – насчитывалось в СССР конце 1945 г. В период наивысшей военной мощи государства, в 1983 году, функционировало 16 округов, а также четыре группировки войск в Восточной Европе. В рамках реорганизации вооруженных сил в 2010 г. количество административных округов было сведено до четырех, затем увеличено на один. 

На 2023 г. Вооруженные силы РФ разделены по территориальному принципу на пять округов: Западный (штаб в Санкт-Петербурге), Центральный (Екатеринбург), Южный (Ростов-на-Дону), Восточный (Хабаровск) и на правах отдельного округа – Северный флот (его объединенное стратегическое командование).

Новые военные округа, как «межвидовые стратегические объединения вооруженных сил», создаются, чтобы гарантированно обеспечить военную безопасность государства, защитить критически важные объекты, подчеркнул глава военного ведомства. Заявление прозвучало на совещании, посвященном выполнению решения Владимира Путина – увеличить численность Вооруженных сил до 1,5 млн человек.

21 декабря 2022 г. на коллегии Минобороны под руководством Путина было объявлено о возрождении Московского и Ленинградского военных округов в качестве ответных мер на расширение НАТО за счет Финляндии и Швеции. Московский и Ленинградский военные округа существовали со времен Российской империи и до 2010 г., прикрывали не только обе столицы, но и почти весь запад и северо-запад страны.

Московский военный округ был создан в 1864 г. в рамках военной реформы Александра II и просуществовал до 2010 г. На момент расформирования он охватывал, помимо столицы, 18 центральных регионов от Белгородской до Костромской и от Брянской до Нижегородской областей. Ленинградский, а ранее Петербургский и Петроградский военный округ существовал также с 1864 по 2010 год. К моменту упразднения он включал территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Карелии, Коми, Архангельской области (в том числе Ненецкого автономного округа), Вологодской, Мурманской, Новгородской и Псковской областей.

На данный момент важнейшей государственной задачей является усиление взаимодействия административной и военной власти, а значит, координация усилий федеральных и военных округов.

Правовой статус

Информации о федеральных округах нет в Конституции Российской Федерации. Ряд специалистов считает, что данный тип территорий все-таки является территориально-административными единицами, только нового типа. Проводятся аналогии с делением прошлого – генерал-губернаторствами (РИ) и округами региональных мероприятий (Французская Четвертая республика).

Полпред Президента РФ, который ведет свою деятельность в городах-центрах, не является главой местных органов власти. Основной род его деятельности – контроль работы федеральных властных структур. Среди последних выделяются:

• Войска Росгвардии.
• Управление Центробанка.
• Таможенные управления ФСБ.
• Росрезерв.
• Роскомнадзор.
• Генпрокуратора.
• Росприродназдор.
• Центры

В каждом ФО имеются города-центры, в которых располагаются контролирующие работу органу. Контролирует их деятельность полпред Президента РФ и подчиненные ему структуры, муниципальные органы и структуры. В ряде ФО центры не являются крупнейшими населенными пунктами. Это наблюдается в Приволжском (Нижний Новгород по сравнению с Казанью) и Северо-Кавказском (Пятигорск меньше многих городов). Аналогичная ситуация наблюдалась до упразднения Крымского ФО (Симферополь меньше Севастополя).

Состав федеральных округов

Периодически состав ФО изменялся с целью более удобного контроля за проведением различных мероприятий для решения федеральных задач. Последнее изменение проводилось в 2018 году. На данный момент они не планируются. На данный момент дела обстоят следующим образом:

• ЦФО – 17 областей (Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская) и один город федерального значения – Москва.
• СЗФО – 7 областей (Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская), один город федерального значения – Санкт-Петербург, одна республика – Коми, а также Ненецкий автономный округ.
• ПФО – 8 областей (Нижегородская, Кировская, Ульяновская, Пензенская, Саратовская, Самарская и Оренбургская) и 6 республик – Татарстан, Марий Эл, Чувашия, Удмуртия, Башкортостан, Мордовия, а также Пермский край.
• ЮФО – 3 области (Астраханская, Волгоградская и Ростовская), 3 республики – Калмыкия, Адыгея и Крым, один город федерального значения – Севастополь, Краснодарский край.
• СКФО – 6 республик (Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чечня и Дагестан), Ставропольский край.
• УФО – 4 области (Тюменская, Челябинская, Курганская и Свердловская) и три автономных округа – Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Югра.
• СФО – 5 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская), 3 республики – Алтай, Хакасия, Тыва и два края – Алтайский и Красноярский.
• ДФО – 3 области (Амурская, Магаданская и Сахалинская), 2 республики (Бурятия и Якутия), Забайкальский и Камчатский края, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область.

Правовой статус

Федеральные округа не предусмотрены Конституцией Российской Федерации и не являются субъектами РФ, образованы по указу Президента РФ. Некоторые исследователи считают их административно-территориальными единицами нового типа. В некоторых научных трудах проводятся аналогии между федеральными округами, российскими дореволюционными генерал-губернаторствами и французскими «округами региональных мероприятий» времён Четвёртой республики.

В федеральных округах назначается Полномочный представитель Президента Российской Федерации, который координирует работу существующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, как управления Генеральной прокуратуры РФ; округа войск Росгвардии; главные управления Банка России; региональные таможенные управления Федеральной таможенной службы России; управления Федерального агентства по государственным резервам; управления Роскомнадзора; департаменты Росприроднадзора, при этом не является руководителем для глав субъектов того или иного округа.

Крупнейшие центры

Из более чем 300 городов в ряду самых крупных по численности населения и уровню развития стоят:

• Москва. Валовый региональный продукт (ВРП) в ней составляет 1157,4 руб./чел.
• Ярославский ВРП составляет 484,2 руб./чел.
• Воронежский ВРП приблизительно 360,4 руб./чел.
• Рязанский Валовый региональный продукт равен 369,5 руб./ чел.
• Тульский ВРП составляет 344,5 руб./чел.

Центральный Федеральный округ (ЦФО) с центром в Москве — это один из самых развитых субъектов Российской Федерации. Обладая высокими показателями во всех сферах деятельности и жизни, он считается самым лучшим в России. Благоприятные условия и наличие огромных запасов позволяют активно вести любую деятельность. >

Население ЦФО

Центральный федеральный округ — самый населенный их всех округов, кроме того, по национальному составу его тоже можно назвать в числе самых разнообразных. Разумеется, причина в трудовой и иной миграции, прежде всего в Москву и ее окрестности. Также округ является лидером по плотности населения — 60,37 человека на квадратный метр. На долю городского населения приходится 82,7, остальные жители живут в деревнях, поселка и поселках городского типа.

Хотя национальный состав разнообразен, на долю русских приходится 89,1%, что является наибольшей долей среди всех федеральных округов. Население округа с 2009 года увеличивалось, однако в 2021 появилась тенденция к уменьшению, что, очевидно, связано с ситуацией в здравоохранении. Список национальностей, доля которых в составе Центрального федерального округа превышает 0,15%:

• Русские — 89,1%

• Украинцы — 1,34%

• Армяне — 0,71%

• Татары — 0,69%

• Азербайджанцы 0,34%

• Белорусы — 0,34%

• Узбеки — 0,24%

• Евреи — 0,18%

• Молдаване — 0,17%

• Грузины — 0,17%

• Таджики 0,16%.

Также можно упомянуть следующие народности в ЦФО, доля которых незначительна: цыгане, чуваши, чеченцы, немцы, корейцы, даргинцы, башкиры, осетины, казахи, аварцы, мордва, корейцы и другие. Также стоит отметить, что в ходе переписи населения около 5% не указали свою национальность, а около 3,8% приходится на долю национальностей, которые не вошли в списки выше (их менее 10 тысяч человек). Там есть разные национальности, в основном за счет Москвы, где проживают и работают много иностранцев со всех стран мира. 

Стоит признать, что эти цифры не совсем точные и не совсем отражают реальную картину, например, если посмотреть данные в Википедии, то там вообще получается больше 100%. Очевидно, основная неточность это лица, который в ходе переписи не указали свою национальность или вообще не участвовали в ней. Поэтому фактический национальный состав Центрального федерального округа указать трудно, также можно однозначно сказать, что его фактическое население выше как раз за счет тех, кого не посчитали. В основном это трудовые мигранты или жители соседних округов, которые приезжают работать.

Особенности округов

В федеральные округа объединили территории, которые и до этого имели историческую общность и одно название (например, Сибирь, Кавказ, Дальний Восток, Урал).

Центром ФО является либо крупнейший город (например, Москва в ЦФО, Новосибирск — в СФО), либо логистически удобный для поездок и перелётов (Нижний Новгород в ПФО, Ростов-на-Дону в ЮФО). Северо-Кавказский округ единственный из всех имеет центр не в столице одного из субъектов — это Пятигорск (Ставропольский край).

Центральный федеральный округ включает в себя максимальное количество субъектов — 18.

Дальневосточный федеральный округ имеет наибольшую площадь территории — почти 7 млн кв. км.

Административные центры

В округах определены административные центры. Это города, в которых находятся руководяще-координирующие органы: полномочный представитель президента, его аппарат и управления федеральных ведомств. В двух из них: в Приволжском и Северо-Кавказском эти города не являются крупнейшими. До упразднения Крымского федерального округа, Симферополь, который был административным центром, так же был меньше Севастополя. В двух федеральных округах административные центры одновременно считаются субъектами Федерации, так как являются городами федерального значения: Санкт-Петербург (Северо-Западный федеральный округ), Москва (Центральный). В то же время город федерального значения Севастополь не является центром Южного федерального округа.

Население

Из всего населения, чья численность составляет почти 39 млн человек, в ЦФО существует множество различных национальностей — их около 28. Рассмотрим нации, которые составляют основную часть:

• Русские, составляют основную часть населения — 89,10%
• Представители Украины — 1,34%
• Армянские граждане — 0,71%
• Татары — 0,69%

В связи с таким широким национальным составом, имеются 9 языковых групп, которые объединены в 7 семей:

1. Индоевропейская семья, состоящая из славян, армян, иранчан, романчан, индоевропейских евреев и индоарийцев. Основную часть, естественно, занимают представители славянского рода — более 90%.
2. Алтайская семья включает в себя тюрков и монголов.
3. Уральская семья, состоящая из финно-угорской группы.
4. Северокавказская семья.
5. Картвельская семья.
6. Корейская семья.
7. Семито-хамитская семья.

Список и состав федеральных округов РФ

В настоящее время в России восемь федеральных округов: Центральный федеральный округ (ЦФО), Северо-Западный федеральный округ, (СЗФО), Южный федеральный округ (ЮФО), Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО), Приволжский федеральный округ (ПФО), Уральский федеральный округ (УрФО), Сибирский федеральный округ (СФО), Дальневосточный федеральный округ (ДФО).

Центральный федеральный округ, центр — город Москва

СОСТАВ:

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область 

Город федерального значения Москва

Северо-Западный федеральный округ, центр — город Санкт-Петербург

СОСТАВ:

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

Вологодская область

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская область

Новгородская область

Псковская область

Город федерального значения Санкт-Петербург

Ненецкий автономный округ

Южный федеральный округ, центр — город Ростов-на-Дону

СОСТАВ:

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

Республика Крым

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

Город федерального значения Севастополь

Северо-Кавказский федеральный округ, центр — город Пятигорск

СОСТАВ:

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Северная Осетия — Алания

Чеченская Республика

Ставропольский край

Приволжский федеральный округ, центр — город Нижний Новгород

СОСТАВ:

Республика Башкортостан

Республика Татарстан

Чувашская Республика

Кировская область

Оренбургская область

Пензенская область

Самарская область

Саратовская область

Ульяновская область

Уральский федеральный округ, центр — город Екатеринбург

СОСТАВ:

Курганская область

Тюменская область

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

Ямало-Ненецкий автономный округ

Сибирский федеральный округ, центр — город Новосибирск

СОСТАВ:

Республика Алтай

Республика Тыва

Республика Хакасия 

Алтайский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область — Кузбасс

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Дальневосточный федеральный округ, центр — город Владивосток

СОСТАВ:

Республика Бурятия

Забайкальский край

Камчатский край

Приморский край

Хабаровский край

Амурская область

Магаданская область

Сахалинская область

Еврейская автономная область

Чукотский автономный округ

История и основные показатели округов

В 2000 году создавались семь федеральных округов. Выделением Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа их стало восемь. С связи с присоединением 30 сентября 2022 года к России Донецкой, Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей, которые пока ни какому округу не относятся, есть вероятность образования нового — девятого федерального округа.

В 2014 году, после присоединения Крыма к Российской Федерации, образовался Крымский федеральный округ, который в 2016 году был присоединён к Южному федеральному округу. В 2018 году Республика Бурятия и Забайкальский край из Сибирского федерального округа переведены в Дальневосточный федеральный округ. Единственным изменением в названиях округов было переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000 года (до последующего выделения из него нового Северо-Кавказского округа).

По численности населения, его плотности и количеству субъектов наибольшим является Центральный федеральный округ, по размерам территории — Дальневосточный. Наименьшим по территории является Северо-Кавказский округ, по численности и плотности населения — Дальневосточный округ, по количеству субъектов — Уральский федеральный округ. В Уральском федеральном округе нет республик, при этом есть автономные округа в составе одного субъекта. В Центральном федеральном округе так же отсутствуют республики, и он представлен только областями и городом федерального значения. В Северо-Кавказском округе нет ни одной области, в то же время есть один край, кроме того, в отличие от других, в нём не имеют абсолютного большинства этнические русские.

Все округа имеют сухопутные границы с другими государствами. В Северо-Западном и Дальневосточном округах есть субъекты, которые не имеют сухопутной границы с другими субъектами и основной территорией России. У Центрального, Приволжского и Северо-Кавказского округов нет выхода к мировому океану. По доле промышленного и сельскохозяйственного производства в экономике России крупнейшим является Приволжский округ; Уральский даёт наибольшие налоговые отчисления в федеральный бюджет.

Список округов

ФО были созданы указом президента Владимира Владимировича Путина весной 2000 года. В тот момент было образовано 7 таких территориально-административных единиц. В 2010 году президент Дмитрий Анатольевич Медведев своим указом вывел из состава ЮФО и создал новую единицу – СКФО. В 2014 году появилась девятый – Крымский, но в 2016 его перевели в ЮФО. С тех пор количественных изменений не проводилось.

Центральный

ЦФО – единственный, в составе которого отсутствуют республики. В нем присутствуют только области и один город федерального значения – Москва, который и является центром. Обладает самой большой плотностью населения (60,37 человек на квадратный километр) и самой высокой численностью – почти 40 миллионов человек. Более 80% всех граждан проживают в городах. Большая часть из них прописаны в Москве и Московской области.

Северо-Западный

Состоит из 11 субъектов, количество жителей – почти 14 миллионов. Большая часть территорий расположена в европейской части севера. На климат большое влияние оказывает Северный Ледовитый и моря Атлантического океана, а также большое число различных водоемов

Благодаря множеству лесов имеет важное туристическое и экономическое значение. Здесь добывается много полезных ископаемых, а также нефть

Южный

Исходя из названия понятно, что он располагается на юге европейской части. Число жителей – 16,5 миллионов. 62% всех людей проживают в городах. С 13 мая по 21 июня 2000 года носил другое название – СКФО. Состоит из 8 субъектов.

Северо – кавказский

Состоит из 7 административно-территориальных единиц Российской Федерации, население не превышает 10 миллионов. Самый небольшой по занимаемой площади. Граничит с рядом соседних государств – Абхазией, Азербайджаном и Грузией. Все границы являются сухопутными, однако имеется одна водная – с Республикой Казахстан. Особенностью является национальный состав – менее трети всех граждан составляют славяне.

Приволжский

В составе находится 14 субъектов, отсутствует выход к Мировому океану. На территории ПФО проживает почти пятая часть населения всей страны – практически 30 000 000 человек, почти три четверти которых обитает в городах. Не стоит путать понятия ПФО и Поволжья, это абсолютно разные географические единицы.

Уральский

В составе нет республик, только области и автономные округа (среди последних – Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский). Самыми полезными в плане наполнения бюджета являются как раз последние, они формируют свыше 30% всех поступающих финансовых средств. Имеет внешнюю границу с Республикой Казахстан. Наибольшее число граждан проживает в центральной и южной частях, так как там и располагаются крупные населенные пункты.

Практически в каждой административно-территориальной единице присутствуют крупные месторождения минералов. Также в УФО активно добывается нефть и газ. За счет этого и обеспечиваются большие поступления в бюджет. Большое число сельскохозяйственных угодий активно используются в аграрной сфере.

Сибирский

Состоит из 10 административно-территориальных единиц, среди которых – республики, области и края. Занимает четверть всей площади страны. 2018 году ознаменовался переводом Бурятии Забайкальского края в ДФО. Численность населения составляет около 17 000 000 граждан.

Дальневосточный

ДФО расположен на Дальнем Востоке (что и отражено в названии), а также часть Восточной Сибири. Занимает порядка 40% площади государства и является самым крупным. Практически у всех административно-территориальных единиц в составе имеется выход к крупным водоемам. Соседствует с пятью государствами – Китаем, КНДР и Монголией на суше, а также Соединенными Штатами Америки и Японией по воде. Особенностью является отсутствие городов-миллионников.

Проблемы и оценки деления на ФО

Понятия федерального округа, принципов его организации и изменения состава нет в нормативных правовых актах РФ. По сути, их создание и изменение — законотворчество президента.

Кандидатуры полпредов критикуют за то, что многие из них связаны с силовыми структурами: из самых первых семи человек гражданскими чиновниками были только двое, остальные были выходцами из армии, КГБ, МВД. Половина из 12 назначавшихся на эту должность в 2003–2009 годах также были экс-силовиками, а остальные были представителями старой гвардии (мэры, губернаторы, министры) 1990-х годов.

В период президентства Дмитрия Медведева число силовиков снизилось: большинство полпредов были федеральными или региональными чиновниками. Сейчас половина полпредов — бывшие представители правоохранительных органов (три экс-прокурора и экс-сотрудник ФСБ).

Центры федеральных округов

Как уже говорилось, у всех ФО существуют города-центры, внутри которых располагаются определенные органы власти, контролирующие деятельность всего округа. Они не всегда совпадают с самым крупным населенным пунктом административно-территориальной единицы. Всю информацию можно увидеть в таблице.

Наименование ФО	Центр
ЦФО	Город федерального значения – Москва
СЗФО	Город федерального значения – Санкт-Петербург
ПФО	Нижний Новгород
ЮФО	Ростов-на-Дону
СКФО	Пятигорск
УФО	Екатеринбург
СФО	Новосибирск
ДФО	Владивосток

Изменение центра возможно только в случае, если определенный субъект переходит из ведомства одной территориально-административной единицы нового типа в другой. Из вышеперечисленных населенных пунктов не самыми крупными в своем ФО являются – Пятигорск и Нижний Новгород.

Что делает полпред президента в ФО

Полпреды в ФО, по задумке президента, должны повышать эффективность работы федеральных органов власти и контролировать исполнение их решений на местах.

В функции полпреда входит:

• организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с региональными, а также партиями, общественными и религиозными объединениями;

• представление главе государства регулярных докладов о положении дел в округе (в политике, экономике, социальной сфере);

• контроль за исполнением федеральных законов, указов и поручений президента РФ, а также за реализацией федеральных программ в округе;

• подготовка программы социально-экономического развития территорий в пределах ФО;

• анализ эффективности деятельности правоохранительных органов.

Полномочный представитель президента не является руководителем для глав регионов ФО.