Муниципалитет в региональных и федеральных проектах

Стоит напомнить, что МПО участвует не только в проектах администрации города, но и в региональных и федеральных. В рамках проектов и портфелей проектов автономного округа в 2018 году мы реализовали 69 мероприятий и достигли 44 показателей.

В 2019 году муниципальное образование принимает участие в 15 региональных проектах. Они входят в портфели по шести направлениям: «Демография», «Образование», «Цифровая экономика», «Жилье и городская среда», «Экология», «Малое и среднее предпринимательство». В их рамках в течение года должно быть выполнено 80 мероприятий и достигнуто 25 показателей.

Кроме этого, мы продолжаем участвовать в четырех портфелях проектов ХМАО-Югры, основанных на целевых моделях. Они запущены в 2017 году и связаны с улучшением инвестиционного климата. Это целевые модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование», «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества», «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», «Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения». Город также продолжает участвовать в портфеле региональных проектов, направленных на повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Проблемы проектного управления и следующие шаги

Муниципальный проектный офис сталкивается с определенными проблемами. Давайте перечислим их:

• недостаточный уровень готовности структурных подразделений к изменениям, страх перед новым;

• на начальном этапе отсутствие реального опыта реализации проектов;

• низкий уровень компетенций и квалификации участников проектной деятельности, что связано с новизной этого направления;

• неэффективное межведомственное взаимодействие;

• сложности работы в команде проекта из-за «матричного конфликта» (муниципальные служащие подчиняются своим прямым руководителям, но им непонятны указания или рекомендации от сотрудников соседнего структурного подразделения, в том числе МПО).

Мы понимаем, что пока стоим только в начале пути. Поэтому развитие системы проектного управления остается на постоянном контроле у высшего руководства администрации города, главы Когалыма. Наш руководитель прошел профильное обучение, возглавляет проектный комитет, лично присутствует на всех совещаниях, где принимает решения и дает соответствующие поручения. Все это напрямую влияет на исполнительскую дисциплину и качество реализации проектов.

На ближайшее время мы ставим перед собой следующие цели:

• вовлечение в систему проектного управления всех структурных подразделений и подведомственных учреждений;

• последовательное наращивание компетенции участников проектной деятельности;

• реализация сложных, долгосрочных проектов;

• формирование системы мотивации участников проектной деятельности;

• запуск и реализация самостоятельных портфелей проектов;

• обучение работе в информационной системе всех участников проектной деятельности, а также ее использование в полной мере;

• внедрение системы общественного сопровождения проектов на всех этапах реализации.

Перед нами сложная задача — развитие проектной культуры в администрации города и подведомственных учреждениях. Эта задача не только сложная, но и амбициозная. На проектное управление возложены большие надежды, в том числе по реализации указа Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Участие населения: встречи и опросы в ВК

Хотя участие горожан в проектах не является темой статьи, наш опыт может быть интересен другим муниципалитетам. Общественность принимала участие в таких проектах, как «Благоустройство общественной зоны отдыха “Метелица” в городе Когалыме в 2017 году» и «Благоустройство придомовых территорий и внутриквартальных проездов в городе Когалыме в 2017 году». Мы провели с заинтересованными сторонами семь рабочих совещаний. На них мы презентовали проекты, демонстрировали эскизные материалы, обсуждали архитектурные решения.

Кого мы привлекали для обсуждения проектов? Это были собственники квартир, представители бизнесов, чьи объекты недвижимости находились на разрабатываемой территории общего пользования или примыкали к ней, депутаты городской думы, СМИ. Также участие принимала общественная комиссия Когалыма по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (комиссия уполномочена на осуществление общественной оценки указанных проектов).

Кроме того, мы спрашивали мнение горожан о проектных инициативах через социальную сеть «ВКонтакте». Опрос был опубликован в 12 городских группах, в том числе на официальной странице администрации города. Каждый смог внести свои предложения и замечания. Опрос просмотрели более 5,3 тысячи пользователей, что составляет около 8% населения города. На основании результатов опроса были внесены корректировки в проектную документацию и информационную систему управления проектами.

В рамках проекта «Благоустройство придомовых территорий и внутриквартальных проездов в городе Когалыме в 2017 году» мы провели широкую информационную кампанию, разъяснительную работу с управляющими жилищным фондом компаниями, собственниками жилых помещений, предпринимателями. Мы продолжаем использовать положительный опыт взаимодействия с жителями в своей работе.

Внедрение проектного управления: ключевые шаги

Внедрение системы проектного управления в Ханты-Мансийском автономном округе началось в 2015 году, когда были созданы Департамент проектного управления и проектный комитет округа. В июне 2016 года региональный проектный комитет решил, что в муниципальных образованиях также нужно сформировать органы управления проектной деятельностью.

В ноябре 2016 года Администрация Когалыма наделила отдел аналитической работы и прогноза Управления экономики функциями по проектному управлению. Для этого были внесены изменения в положение об Управлении экономики — были дополнены полномочия и функции подразделения. Тогда же был сформирован муниципальный проектный комитет под руководством главы города, в который вошли 13 человек.

С февраля 2017 года в составе администрации города начал работать отдел проектного управления и инвестиций, который стал частью Управления экономики

Создание отдельного подразделения было важно потому, что это позволяет последовательно развивать проектную деятельность, эффективно взаимодействовать с ее участниками, обеспечить взаимозаменяемость сотрудников.. Муниципальный проектный офис (МПО) начал свою деятельность с разработки нормативной регламентной базы

Мы делали это самостоятельно, что, учитывая отсутствие опыта, считаем своим достижением. Всего было разработано 11 нормативных правовых актов. Они прошли согласование со всеми заинтересованными структурами, включая муниципальную прокуратуру. Мы на постоянной основе актуализируем эти документы с учетом изменений в законодательстве и нового опыта. Чем больше мы работаем, тем более конкретной и детализированной становится нормативная база.

Муниципальный проектный офис (МПО) начал свою деятельность с разработки нормативной регламентной базы. Мы делали это самостоятельно, что, учитывая отсутствие опыта, считаем своим достижением. Всего было разработано 11 нормативных правовых актов. Они прошли согласование со всеми заинтересованными структурами, включая муниципальную прокуратуру. Мы на постоянной основе актуализируем эти документы с учетом изменений в законодательстве и нового опыта. Чем больше мы работаем, тем более конкретной и детализированной становится нормативная база.

Следующим шагом стало установочное совещание. На нем мы рассказали руководству администрации и участникам о самом проектном управлении, его структуре и принципах, познакомили собравшихся с вновь появившимися структурами: проектным комитетом и муниципальным проектным офисом. Рассказали о созданной нормативной базе и первоочередных задачах, стоявших на этапе становления.

В марте 2018 года в положение о видах поощрения муниципальных служащих и порядке их применения в Администрации города Когалыма были внесены изменения, которые позволили поощрять сотрудников за выполнение мероприятий и достижение показателей в рамках проектной деятельности. Таким образом, нам удалось внедрить систему управления проектной деятельностью в течение примерно одного года.

Развитие компетенций

Обучение сотрудников проектной деятельности и повышение уровня компетенций — очень важно для развития проектного управления в органе МСУ. Что мы делаем в этом направлении?. Во-первых, МПО сформировал ежемесячный график обучения специалистов администрации

В соответствии с ним мы организуем обучающие семинары. Обучение прошли уже более половины всех сотрудников администрации (это больше 100 человек).

Во-первых, МПО сформировал ежемесячный график обучения специалистов администрации. В соответствии с ним мы организуем обучающие семинары. Обучение прошли уже более половины всех сотрудников администрации (это больше 100 человек).

Во-вторых, в должностных инструкциях муниципальных служащих и работников подведомственных учреждений, которые участвуют в проектной деятельности, есть специальные требования к квалификации. Требования были утверждены совместным приказом Департамента проектного управления и Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики ХМАО-Югры.

Кроме того, нашим сотрудникам доступен общий сетевой ресурс. Мы размещаем там все необходимые материалы о проектном управлении. Каждый желающий может ознакомиться с ними.

В Сочи ограничили движение на СИМ по набережным и пляжным территориям

Такое решение принято по итогам выездов административных комиссий на общественные территории. Компании, предоставляющие самокаты в аренду, уже внесли корректировки в программное обеспечение и маршруты средств индивидуальной мобильности. Контроль по этому и другим направлениям высокого летнего сезона обсудили на заседании городского оперативного штаба. Совещание прошло под председательством заместителя главы Сочи Олега Бурлева.
Сочи в этом году уже принял 3,4 миллиона гостей. Рост турпотока по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил почти 7%. Сегодня единовременно в городе находится свыше 183 тысяч туристов. Средняя загрузка средств размещения Сочи – более 86%. В горном кластере заполнено 65% номерного фонда.
– С мая по сентябрь включительно курорт планирует принять свыше 4,6 миллиона человек. Это большая ответственность, поэтому все вопросы жизнедеятельности курорта моментально поступают в городской оперативный штаб и отрабатываются профильными службами и ведомствами. Наши основные усилия направлены на обеспечение безопасного и комфортного отдыха как гостей, так и жителей курорта. В Сочи работают 170 благоустроенных пляжей, чистота воды на которых регулярно проходит лабораторные проверки. С начала года выполнено почти 2100 проб, все они соответствуют нормативам, – подчеркнул заместитель главы Сочи Олег Бурлев.
Качество морской воды проверяется на 133 контрольных точках вдоль всего побережья Сочи. Специалисты территориального отдела Роспотребнадзора также провели порядка 2,5 тысячи проб водопроводной воды, она также соответствует всем показателям. На контроле – и санитарно-эпидемиологическая обстановка в лагерях с круглосуточным пребываем детей, в том числе палаточных. Там проведено 27 профилактических обследований.
В связи ростом пассажиропотока усилена работа общественного транспорта. С 1 июля начал работать круглосуточный маршрут №105А «Аэропорт – Сочи», связывающий крупные транспортные узлы курорта. В городском сообщении транспорт общего пользования работает до 23:00, маршруты в направлении Сочи – Адлер курсируют до полуночи

Большое внимание уделяется охране общественного порядка в местах массового пребывания людей. Маршруты патрулирования усилены на пляжах и на прилегающих к ним улицах

Общественную безопасность и охрану правопорядка обеспечивают сотрудники полиции, Росгвардии, казачества и добровольных народных дружин. Ежедневно на маршруты выходит свыше 600 участников патрульных групп. Сотрудники ГИМС контролируют безопасность работы маломерных судов, проводят беседы о правилах безопасности поведения на воде.
Для посетителей пляжей установлены специальные информационные таблички с правилами безопасного отдыха. В частности, рекомендуется не оставаться на открытом солнце в обеденное время, не купаться в состоянии алкогольного опьянения, после окончания работы городских пляжей и в необорудованных для этого местах.
Спасатели напомнили о необходимости регистрации организованных групп туристов при выходе на маршруты Сочинского национального парка или Кавказского биосферного заповедника. Пройти регистрацию тургруппы могут на официальном Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС РФ или по телефону оперативного дежурного +7 (862) 268-02-02.
Во всех внутригородских районах регулярно проводятся мониторинговые мероприятия с целью выявления и пресечения фактов несанкционированной торговли, в том числе предоставления услуг по фотографированию с животными. В результате трех выездных мероприятий на таких фотографов составлено 5 административных материалов. Изъято свыше 1000 литров алкоголя, реализуемого с нарушениями. Демонтированы четыре незаконно размещенных экскурсионных павильона.
Решением летнего оперативного штаба поручено усилить контроль за предоставлением услуг по прогулкам на яхтах, а также по недопущению использования кальянов и иных средств табакокурения в заведениях общепита. За две недели за нарушение данного Федерального закона на владельцев заведений составлено 7 административных материалов.

Тематика:
Деятельность администрации города

Медиа материалы

Перейти к обсуждению

История[править | править код]

Появление города связано с открытием Повховского, Ватьёганского и Тевлинско-Русскинского нефтяных месторождений в Западной Сибири в 1971 году. В 1975 году в районе посёлка высадились строители железной дороги Сургут — Коротчаево, а 31 августа 1976 года посёлок получил своё официальное наименование — Когалымский. Уже в 1978 году была добыта первая тонна нефти.

Cтроительство города

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, президиума верховного совета и совета министров СССР в 1980 году для развития социальной и дорожной инфраструктуры нефтедобывающих районов были привлечены подрядные организации Москвы, Ленинграда, Украины, Латвии, Литвы и Эстонии. Генеральным подрядчиком в Когалыме был трест Тюменьнефтегазстрой (начальник В. П. Курамин, главный инженер М. В. Чижевский).

Участие Латвийской ССР

В Латвии работы курировал заместитель министра строительства А. В. Шафиров. Строительство жилья было поручено специально созданной ПМК-177 Рижского треста крупнопанельного домостроения, дорог — специально созданному тресту «Латтюменьдорстрой». Сложность задачи состояла в том, что объекты на удалении тысяч километров от Латвии надо было обеспечить материалами, конструкциями, людскими ресурсами, обеспечить работающих людей жильём, объектами соц.-культ. быта, питанием, потребительскими товарами.

План строительства предусматривал возведение 30 тыс. кв. м. жилья. Для него нужно было выбрать проект, адаптируемый к северным условиям (морозам до минус 50 градусов). Выбор пал на 602-ю серию, выпускавшуюся Рижским домостроительным комбинатом № 2. Проектировщики института «Латгипрогорстрой» в кратчайшие сроки перепроектировали конструкции, на Рижском вагоностроительном заводе была изготовлена оснастка для отливки утеплённых панелей.

Предстояло полностью обустроить на голом месте городок строителей: водопровод со скважиной, канализацию, котельную, магазин, столовую, мед. пункт со стационаром, домики примерно на 300 человек плюс члены их семей. Отдельно пришлось строить железнодорожную станцию с краном для приёма грузов.

Площадка для комплектации вагонов была устроена в Риге на ДСК-2, причём завозилось туда всё необходимое вплоть до продуктов питания и импортного ширпотреба. Железнодорожные составы формировались от разных поставщиков, а в пути сортировались на промежуточных станциях, вагоны порой терялись, что ставило под удар сдачу объектов. Целые составы сформировать было сложно, поэтому партии отправляли по 3-5 вагонов. Железобетонные панели отправляли в металлических кассетах, которые следовало вернуть в Ригу для отправки следующей партии. На изготовление кассет ушло несколько тысяч тонн металла.

Первый эшелон из Риги в Когалым ушёл 5 сентября 1980 года и состоял из 50 грузовых вагонов, двух пассажирских купированных, которые должны были использоваться для временного проживания до постройки домиков, вагона-ресторана и рефрижераторной секции с продуктами. Руководителем ПМК-177 был назначен В. Г. Устиненко, главным инженером Р. И. Зголич.

Первыми строителями посёлка стали комсомольцы латышского отряда имени 25-летия освоения целины. В дальнейшем работников ПМК-177 перевозили самолётами — спец. рейсами до Сургута, а оттуда — вертолётами или по железной дороге до Когалыма. Первоначально работали вахтовым методом, в дальнейшем сформировался уже постоянный коллектив из рабочих, которые поехали в Когалым с семьями.

Когалым быстро развивался, в 1981 году был сдан в эксплуатацию первый кирпичный пятиэтажный дом.

В 1982 году в посёлке открыта первая аптека, а в 1988 году — первый кинотеатр «Янтарь». 15 августа 1985 года посёлку присвоен статус города окружного подчинения, а уже в следующем году вышел в свет первый номер городской газеты «Когалымский рабочий».

В 1998 году открыты храм апостолов Петра и Павла и мусульманская мечеть. В 2000 году был построен крытый ледовый дворец с искусственным ледовым покрытием, молодёжный центр «Метро», в октябре 2016 года — спортивно-развлекательный центр «Галактика», в котором расположились аквапарк, океанариум, скалодром, боулинг, каток, кинотеатр, а также торговые площади. Океанариум в «Галактике» имеет самый длинный тоннель в Восточной Европе (61 м, ёмкость 3,5 млн. литров) и является одним из крупнейших в России.